第二部分:中国问题:仍然没有长期计划

2019
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2015年7月16日上午11:04发布
2015年7月16日上午11:04更新

美国超额。菲律宾海军的BRP Gregorio Del Pilar是一名40岁退役的美国海岸警卫队汉密尔顿级切割机。 Malacañang照片

美国超额。 菲律宾海军的BRP Gregorio Del Pilar是一名40岁退役的美国海岸警卫队汉密尔顿级切割机。 Malacañang照片

编者注:这是关于总统贝尼尼奥·阿基诺三世和中国的两部分系列的结论

结论

第1部分:

菲律宾马尼拉 - 在2012年在Panatag(斯卡伯勒)浅滩的之前几天,菲律宾国防和安全官员正在讨论西菲律宾海(南中国海)的交战规则。

中国一直在对位于巴拉望岛80海里以外的地区的里奥(里德)银行骚扰菲律宾探险船只,该地区被认为富含石油。

政府如何保护他们?

国防部长伏尔泰·加兹明说,海军可以派遣军舰护送这些船只,但总统贝尼尼奥·阿基诺三世对这一想法犹豫不决。

“等等,我们要开战了吗?”根据讨论期间的一位官员的说法,总统说。

当时,马拉坎南宫发布了一项政策,将南海问题非军事化,使“国际外交”成为“第一道外交防线”。

这意味着部署菲律宾海岸警卫队的民用船只,这些船只在领海之外几乎没有能力甚至更少的经验。

传统上在公海运营的海军强烈反对它。

在马拉坎南宫进行激烈讨论之后,一支海军军舰最终被送往斯卡伯勒,这引发了人们的怀疑,即军方打算向美国海岸警卫队(BRP Gregorio Del Pilar)展示新获得的战舰的能力。

但随后海军首席海军上将亚历山大·帕马表示,这艘战舰仅在前往途中监视朝鲜的核导弹试射,当时它被转移到逮捕中国偷猎者。

中国海岸警卫队的船只来阻止逮捕并占领了赞巴莱斯省沿岸的岩石沙洲。

哪里的长期战略?

除了海军与海岸警卫队之间的权力斗争之外,这一事件表明,菲律宾 缺乏有条理的长期战略来应对崛起的中国。 尽管过去几十年来该地区爆发了零星的紧张局势,但最重要的是1995年中国缉获了恶作剧礁。

前国防部长奥兰多·梅尔卡多说,问题在于 菲律宾似乎总是在新总统当选时改变其外交政策。 (阅读: )

“你正在与一个历史悠久的国家打交道,看待问题及其作为长期无休止连续体的一部分的角色。我们应该对公共政策有更大更长远的看法,”梅尔卡多说。 (阅读: )

不同的风格。总统贝尼尼奥·阿基诺三世和他的前任,前总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约在回应中国的利益方面有所不同。照片来自Malacañang/ PCOO

不同的风格。 总统贝尼尼奥·阿基诺三世和他的前任,前总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约在回应中国的利益方面有所不同。 照片来自Malacañang/ PCOO

阿基诺迎来了的联合勘探政策的同时该国享受了中国贷款的流入。

阿罗约的政策反对允许中国进入基于“联合国海洋法公约”(UNCLOS)的国家200海里专属经济区内的区域。

本应为政府基础设施项目提供资金的贷款也卷入了大规模的腐败争议 - 拙劣的国家宽带协议和Northrail项目等,这无济于事。

当他成为总统时,阿基诺停止了阿罗约的联合海洋地震事故。 中国在南中国海的开始了。

斯卡伯勒任职两年后,这是自1995年以来中国首次试图改变有争议海域的现状。

随后将积极开垦浅滩以建立人为岛屿,这些岛屿可能成为军事基地。

接地战舰

NAVAL OUTPOST。接地的BRP Sierra Madre由十几名海军陆战队员组成

NAVAL OUTPOST。 接地的BRP Sierra Madre由十几名海军陆战队员组成

约瑟夫·埃斯特拉达(Joseph Estrada)的政府已经担心 由于中国占领了美济礁(Mischief Reef), 匍匐入侵”, 当时的国防部长梅尔卡多(Mercado)回忆道。

菲律宾故意将一艘军舰停在浅滩上,政府认为这是中国的下一个目标--Ayungin Shoal。 此后它一直是该国的海军前哨。

“我甚至说我们应该违反更多的LST(登陆舰坦克)。在这种情况下,我们无法像中国人那样建立结构,”梅尔卡多告诉拉普勒。

但阿基诺并不满足于阻止中国。 他想要斯卡伯勒回来。

因此,当中国于2012年11月宣布其船只不会离开浅滩时,菲律宾认为除了提起仲裁案外别无选择。

菲律宾对中国采取强硬立场。 战争这个词由总统本人领导。

但是,一些政府官员认为,菲律宾已经陷入了中美代理战争的中间阶段。

“我们不必凭借我们的战略位置进行选择,因为我们可以进入太平洋和南中国海。”

- 前军官

西PH海参议院听证会

一些人将该国的回应 - 提起诉讼 - 归咎于总统的性质。 Palaban talaga siya (他真的是一名战士),”一位高级官员说道。

就总统而言,这是一个黑白问题。 他将中国比作 ,回顾第二次世界大战是如何开始的,因为国际社会未能控制阿道夫·希特勒。

尽管后台渠道谈判代表安东尼奥·特里拉内斯四世在2012年7月被选中,但他投票赞成继续与中国接触 - 他得到了一些安静的支持。 官员们知道,尽管他们有意见,但政府必须以“一个声音”说话。

宫廷消息人士称,特里拉内斯在对峙期间与中国的紧张局势缓和起了作用。 拉普勒采访的人并不支持参议员进行双边会谈的轨道。 他们希望有一个可能的中间立场。

多年后,在参议院听证会上,Trillanes于2015年5月致电,阿基诺的中国政策成为焦点,并首次为评论家 - 学者和前安保人员 - 提供了一个场所,以警告菲律宾行动的影响反对中国。

“我认识DFA(外交部)的很多人。那里有很多优秀的人,但是你觉得他们也感到沮丧,并不是所有的投入都被考虑在内,”海事法律专家说。 Jay Batongbacal在听证会后接受采访时说。

强调了与中国建立沟通渠道的必要性。 (阅读: )

分裂

这种分裂在很大程度上取决于对未来的不同长远看法。

最高法院高级副法官安东尼奥卡尔皮奥代表了那些看到中国明显和现在的危险中国占领更多领土并将其边界推向该国海岸的人的强硬立场。

对仲裁案件感到不安的另一方 - 如果不是绝对反对 - 并不是害怕中国的崛起,并认为菲律宾应该适应其在该地区日益增长的影响力。

“他们不会离开。这是你必须采取的现实。你如何应对,你如何处理这个?这是我们领导的挑战,”梅尔卡多说。

“当我在那里时,DFA的传统智慧就是中国比美国更重要。”

- 前外交官匿名向拉普勒讲话

一名退休的军官表示,在对峙期间与中国的会谈可能不会用尽可能强制实施“现状秩序(事情的方式)”的方式 - 让斯卡伯勒回归而不会把它变成一场大的国际争端。

其他人认为,与中国打交道应该采取“亚洲方式”,这意味着谈话。 中国宣布它不会离开斯卡伯勒浅滩不应该被视为不可谈判的立场,而是在两国坐下来谈话时可能会被软化的起点。

然而,一位同事不同意。 Sa tingin mo,maaawa sa atin ang China in ibabalik ang Scarborough? ”(你认为中国会怜悯我们并回到斯卡伯勒?)

简易机场。中国正在Fiery Cross Reef建造其在南沙群岛的第一个简易机场

简易机场。 中国正在Fiery Cross Reef建造其在南沙群岛的第一个简易机场

他们哀叹该国现在正遭受其对中国立场的影响。

他们认为,中国在南沙群岛的咄咄逼人的复垦是由该国的案件的,旨在取代仲裁法院的任何裁决。

他们还指出该国如何摆脱中国在该地区的发展计划。

该组织不同意中国将被迫遵守仲裁庭裁决 。

另一位说:“如果我们获胜, 马斯捣乱问题 (这是一个更大的问题) ”他害怕中国将采取什么措施来表明其对裁决的蔑视。 (阅读: )

阿基诺的开局

这是桥下的所有水。

Batongbacal表示,菲律宾是否应该提起诉讼是没有价值的。

他表示,政府应该将精力集中在针对可能由于案件引起的紧张局势而可能上升的事件的应急措施上。

我们正在考虑确保它不会比现在更糟糕。 你不会再输了,也不会发生引发重大冲突的事件。

- 海事法律专家Jay Batongbacal

随着海上争端升级,邻国通过购买战斗机和潜艇加强了安全,该地区变得军事化。

VFA。阿基诺总统和日本首相安倍晋三同意改善失败关系。 Malacañang照片

VFA。 阿基诺总统和日本首相安倍晋三同意改善失败关系。 Malacañang照片

菲律宾安全官员对美国对中国在南中国海开垦活动的强势立场感到鼓舞。

菲律宾还加强了与日本的联盟,试图让它进入其军事基地。

中国农业银行新闻北京分社社长Chito Sta Romana表示,中国计算错误。

“现在的问题是,中国人基本上期待菲律宾的反对,这是外交抗议,去东盟。 他们没想到美国会这样反应。 因此,我认为,中国人肯定会采取战术性的,甚至是战略性的错误估计。

- 美国广播公司新闻北京分社社长Chito Sta Romana

它会归结为枪战吗? 马拉坎南宫官员表示风险很低,因为两个阵营都意识到将局势炸成战争并不符合任何人的利益。

一名高级安全官员表示,已经制定了接触规则,以确保菲律宾不会出现任何紧张局势。 海军和海岸警卫队也在学习如何 。

尽管如此,海上错误计算的风险促使菲律宾要求建立一种红色按钮,以便在遇到海上误解的情况下与中国交谈。

“当一场枪战爆发时,它是一个滑坡,”一名前海军军官警告说。

马拉坎南宫说它将与中国交谈,但只有在法庭作出裁决时才会这样做。 宫殿认为,一个有利的决定将使菲律宾更有利于谈判。

历史将判断阿基诺在这件事上的立场。 下一代将受益或受其影响。 - Rappler.com

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